«Die Leute arbeiten gerne mit der Software»
Die Regierungsstatthalterämter im Kanton Bern sind einzigartig in der Schweiz: Ihr Aufgabengebiet umfasst über 40 Geschäftsfälle von ausserordentlichen Lagen bis Zivilschutz und eine Softwarelösung muss alle unterstützen. Kurz vor der Corona Pandemie führten sie evidence ein und erlebten damit einen Digitalisierungsschub.
«Regierungsstatthalter:innen müssen im Kanton Bern 1200 Unterbringungsplätze für Schutz- und Asylsuchende bestimmen. Oder: Die zuständigen Regierungsstatthalter:innen haben entschieden, die noch geltenden Feuerverbote im Wald und in Waldesnähe im Berner Jura und im Oberaargau (nördlich der Autobahn A1) per sofort aufzuheben.» So lauten zwei Medienmitteilungen auf der Webseite des Kantons Bern.
In der Schweiz wurden in den letzten Jahren fast alle Regierungsstatthalterämter abgeschafft. Nicht so im Kanton Bern, hier wurden diese Verwaltungsbehörden gestärkt und erhielten mehr Aufgaben. «Wir unterstützen zum Beispiel bei Krisen wie Pandemien oder Naturkatastrophen und in Asyl- und Migrationsfragen, zwei zunehmend wichtigen Themen», so Kurt von Känel, Geschäftsführer der Geschäftsstelle der zehn Regierungsstatthalterämter im Kanton Bern. Er leitet die Geschäftsstelle seit über 12 Jahren und amtet zusammen mit seinem Team im ehemaligen Direktionsgebäude der Selve AG.
Der 1947 eröffnete Bau thront im Selve-Quartier an der Aare. Vor einigen Jahren wurde das Gebäude fachgerecht saniert. Besonders eindrucksvoll ist die haushohe über zwei Geschosse reichende Eingangshalle, in der auch schon Theateraufführungen über die Bühne gingen. Bei unserem Besuch findet eine Hochzeit im Bau mit viel Marmor und Messing statt. «Im gleichen Gebäude befindet sich auch das Ausweiszentrum und Zivilstandsamt von Thun, darum ist immer etwas los» erklärt uns Kurt von Känel.
40 Geschäftstypen mit Formularen und Vorlagen
Die Regierungsstatthalter:innen sind das Bindeglied zwischen dem Kanton Bern und den Gemeinden. Sie vertreten den Regierungsrat im Verwaltungskreis und setzen sich beim Kanton für die Anliegen der Gemeinden und der Bevölkerung ein. Zudem nehmen sie gesetzliche Aufgaben im Bereich der Verwaltung und Verwaltungsjustiz wahr. So sind sie Aufsichtsbehörde, Beschwerdeinstanz, stellen verschiedenste Bewilligungen aus, sie beurteilen Baugesuche, bearbeiten Erbfälle, koordinieren in Katastrophen und ausserordentlichen Lagen und vermitteln bei häuslicher Gewalt. «Wir haben Massengeschäfte, Einzelgeschäfte und operative Tagesgeschäfte zu leisten. Insgesamt umfasst unsere Aufgabenpalette etwa 40 Geschäftstypen mit Vorlagen und Formularen», fasst Kurt von Känel die Arbeiten zusammen.
10 Verwaltungskreise
1'051'437 Einwohner:innen
20'000 Geschäfte pro Jahr
Den kulturellen Unterschieden gerecht werden
Alle Aufgaben leisteten die zehn Regierungsstatthalterämter mit einer veralteten, eher teuren Fachapplikation. «Die bestehende Fachapplikation konnte die Anforderungen der zukünftigen Digitalisierung nicht erfüllen. Deshalb entschlossen wir uns dazu, eine geeignete Fachapplikation zu beschaffen. Wir suchten nach einer Software, die unseren vielseitigen Aufgaben Rechnung trägt und genau auf unsere Bedürfnisse zugeschnitten ist. Hier war eine Lösung von der Stange nicht tauglich und zu wenig flexibel. Dazu kommt, dass bei uns alles zweisprachig, also Deutsch und Französisch, ist», erklärt Kurt von Känel.
Die Gebiete der zehn Regierungsstatthalterämter erstrecken sich vom Jura bis ins Berner Oberland und vom Seeland in den Oberaargau. «Da treffen verschiedene Kulturen aufeinander, diese mussten wir bei den Anforderungen an die Software erkennen und adressieren. Das schafften die Projektleiter von unserer Seite und von Seiten GLAUX gut. Die Mitglieder der Projektteams hatten viel Erfahrung und die nötige Sozialkompetenz, das trug dazu bei, dass wir die Software erfolgreich einführen konnten», fasst Kurt von Känel zusammen.
Doch so schön es nun klingt, am Anfang lief nicht alles reibungslos. «Wir unterschätzten den Aufwand. Wir hätten nie gedacht, dass wir so viele Ressourcen für das Einführen der Software brauchen und haben darum auch zu wenig eingefordert», erklärt Kurt von Känel. In vielen Softwareprojekten wird ein ähnliches Phänomen deutlich, das sich auch hier zeigte.
